12月9日，万博体育3.0手机版市万博体育3.0手机版人民政府办公室印发了《万博体育3.0手机版市万博体育3.0手机版医疗卫生机构布局及卫生应急规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），现将有关政策解读如下：

一、《规划》的编制背景及重要意义是什么？

为进一步统筹万博体育3.0手机版城乡医疗卫生资源，合理规划各级各类医疗卫生机构及卫生应急空间布局，有效应对突发公共卫生事件，更好地满足城乡居民健康服务需求，促进万博体育3.0手机版卫生健康事业高质量发展，并按照《国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）》中“将应对突发公共卫生事件纳入国土空间规划和城市建设规划，并逐步建设完善相关设施”要求，区卫健委结合万博体育3.0手机版实际，起草了《万博体育3.0手机版市万博体育3.0手机版医疗卫生机构布局及卫生应急规划（2021—2035年）》。

二、《规划》的总体目标是什么？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，落实京津冀协同发展国家战略要求及万博体育3.0手机版功能定位，优化调整医疗卫生机构、公共卫生机构空间布局和卫生应急空间布局，整体提升医疗卫生服务和卫生应急承载能力与水平，将万博体育3.0手机版打造成为京津冀地区医疗发展高地和宁河康养宜居小城镇的总体发展目标愿景。建立以区级公立医院为主体、公共卫生机构为支撑、基层医疗卫生机构为基础，可平战结合、迅速转换的医疗卫生服务体系，织密筑牢卫生应急网络全流程，提升城市应对重大疫情和突发公共卫生事件的能力和水平，为全面建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度、深入推进健康宁河奠定坚实基础。

三、《规划》的主要任务有哪些？

1、二级以上医疗机构建设

加强区医院和区中医医院功能建设，以改善就医环境和服务流程为目标，严格限制区级医院过度发展，重点提升学科建设和综合服务能力，扩大对本区域居民就医吸引力。

2、基层医疗机构建设

镇街卫生院定位于为辖区居民提供基本公共卫生服务，以及常见病、多发病的诊疗、护理、康复等综合服务，拓展多渠道、多形式医养结合服务，承担辖区内的公共卫生管理工作，负责对村卫生室、村级医疗服务点的综合管理、技术指导和乡医培训等。

3、优化医疗服务建设

结合万博体育3.0手机版群众多层次、多样化健康服务需求，在调整医疗机构功能、强化优势特色学科、提高基层医疗机构诊疗能力、鼓励引进社会办医、完善交通路网结构、加强医养结合区域合作、强化区域信息化管理、推进紧密型医共体建设等方面持续发力，多措并举推进万博体育3.0手机版医疗服务能力从“量的积累”得到“质的提升”。

四、为保障《规划》的顺利实施，制定了哪些保障措施？

一是加强规划实施组织领导和统筹协调。落实专项规划管理主体责任，明确部门工作责任，形成多部门联动协调机制。万博体育3.0手机版统筹部署，协调发改、规划、财政、卫健及行政审批等部门，在规划、建设、验收、使用环节加强部门协调联动，实现项目建设统一规划、协调建设、联动管理。

二是完善规划实施的体制机制和规划传导。建立健全突发公共卫生事件应急预案并定期组织应急演练，结合实际需要对预案进行动态调整。完善各级卫生应急专项预案、部门应急预案、专业应急处置方案，加强相互衔接，实现对突发公共卫生事件精准有效处置。强化本规划与国土空间总体规划、相关专项规划、下位规划的实施传导。

三是建立应急留白空间和设施预控及启用机制。制定应急留白空间和大型公共设施预控机制，提升大型公共建筑抗疫标准，预留应急转换接口，明确留白空间和大型公共设施启用、征用、补偿、恢复制度。新建设施预留相应用地和卫生应急平急转换空间，保障设施切实落位。

四是采取多形式投融资渠道和多元办医格局。建立多渠道、多层次、多元化资金投融资机制，充分发挥大型医疗卫生设施先行先试的政策优势，从医保政策、准入领域、审批手续、用地保障、财税政策、人才政策六方面入手，以组合政策统筹各类经营主体，促进民营医疗机构发展。鼓励多元主体参与基层医疗服务机构建设。